江西省经济持续回升向好：解读“若干措施”背后的深意
元描述： 解读江西省人民政府发布的《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》，深入分析政策内容，并结合当前经济形势进行解读，助力您深入了解江西省经济发展新趋势。
引言： 江西省人民政府发布的《关于全面落实国家一揽子增量政策推动全省经济持续回升向好的若干措施》（以下简称“若干措施”），再次彰显了江西省委省政府推动经济高质量发展的坚定决心和务实举措。这份文件不仅是对国家政策的细化落实，更是江西省根据自身实际情况，因地制宜、精准发力，为全省经济注入强劲动力，推动江西经济持续回升向好。
本文将深入解读“若干措施”的内涵，并结合江西省经济发展现状和未来的发展趋势，阐述这份文件背后深刻的政策意图和实际意义。
加力扩大有效投资：建设现代化经济体系的基石
“若干措施”将加力扩大有效投资作为首要任务，并从项目建设、资金争取、项目储备、民间投资活力激发、新型城镇化推进等多个方面进行细致阐述。
1. 加快项目建设进度：
- 强化重大项目调度推进机制，采取双周调度、一项目一方案等方式，确保2024年完成投资额达到1万亿元。
- 加快建设昌九高铁、瑞梅铁路、上高电厂、信丰电厂二期、乐平水利枢纽等项目，建成投运大广高速吉安至南康四改八扩容、南昌西二绕城高速、赣锋锂电四期15GWh新型动力电池等项目，新开工昌北机场三期扩建工程、长赣高铁，加快推动南昌北二绕城高速、弋阳至南丰高速、袁河航道提升等项目开工建设。
2. 做好两个“1000亿元”争取工作：
- 围绕国家在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划，突出抓好城市地下管网及设施建设、重点流域水环境综合治理、社会、水利、农业、林业、节能降碳、污染治理等领域项目优选工作。
- 围绕国家在年内提前下达1000亿元“两重”建设项目资金，根据相应领域抓好项目优选工作，主动沟通对接，积极争取国家更多支持。
3. 全力做好项目谋划储备：
- 精准把握超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等的投向和申报要求，聚焦续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新、文化旅游、体育等重点领域，提前挖掘、储备一批重大项目，充实全省基础设施项目库和产业项目库，对条件成熟的项目抓紧开展前期工作。
- 加大项目前期工作经费投入，加强项目谋划储备的业务培训指导，对项目储备数量多、质量好、前期工作扎实的部门和地方，省预算内基建投资予以适当倾斜。
4. 进一步激发民间投资活力：
- 出台我省进一步促进民间投资高质量发展若干措施，围绕交通、能源、水利等领域，定期向社会资本推介一批重点项目。
- 实施好政府和社会资本合作新机制，力争不动产投资信托基金(REITs)项目取得突破。
- 持续完善全省民间投资重点项目库，对符合条件的项目积极帮助争取中央各类资金支持，纳入全省重大项目用地报批协调联动机制，保障合理用地计划指标。
5. 加快推进以人为本的新型城镇化：
- 深入实施省会引领战略，加快城际通道建设，提高南昌与周边城市同城化发展水平。
- 加大人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的资金争取和支持力度。
- 加快县城基础设施和产业配套设施建设，支持打造一批经济强县。
- 聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，大力实施城市生命线安全工程，加快完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐城市安全韧性短板。
解读： “若干措施”高度重视扩大有效投资，旨在为江西经济发展提供充足的资金保障和基础支撑。通过加快重大项目建设、争取国家资金支持、完善项目储备机制、激发民间投资活力、推进新型城镇化等举措，江西将有效提升基础设施建设水平，优化产业结构，增强城市功能，为经济持续回升向好奠定坚实基础。
加力激发消费需求：释放内需潜力，驱动经济增长
“若干措施”将加力激发消费需求作为重要抓手，提出促进消费品以旧换新、推动服务消费高质量发展、做旺商贸和文旅体消费等措施。
6. 全力推动消费品以旧换新：
- 深入社区、商超、公共机构等，加大消费品以旧换新政策宣传力度。
- 持续举办汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、居家适老化改造等以旧换新活动，持续开展家居焕新消费季和家居下乡试点，加快补贴资金支付进度。
- 进一步优化支持范围、丰富补贴渠道，创新便利化换新方式，提高资金使用效率。
7. 加快促进服务消费高质量发展：
- 制定我省促进服务消费政策举措清单，开展“美好生活焕新季”服务促消费活动。
- 制定餐饮业高质量发展支持措施。
- 在就业、教育、医疗等领域重点推进一批促消费和惠民生相结合的项目。
- 完善支持社会力量发展养老服务的优惠扶持政策，大力发展旅居养老事业和产业，培育一批专业化、连锁化、品牌化养老服务企业，支持有条件的地方建设银发经济产业园区。
- 建立生育补贴制度，支持和规范社会力量发展托育产业，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。
8. 全力做旺商贸和文旅体消费：
- 深入开展电商促产业转型助消费“十百千万”行动，推动直播电商等新模式应用。
- 持续加大“引客入赣”力度，唱响“江西风景独好”品牌，争取在我省部分地区实施过境免签政策，出台相关支持措施，加密国际航线，有针对性地开展入境游宣传推介活动。
- 支持有条件的景区、场馆在旺季和高峰期延时开放，积极增开银发旅游专列、大众旅游专列，鼓励有条件的地方发放使用文旅消费券。
- 大力发展“体育+旅游”，办好第42届中国国际体育用品博览会、2025年亚洲皮划艇锦标赛等重大活动。
解读： “若干措施”着眼于激发消费潜力，通过促进消费品以旧换新、推动服务消费升级、做旺商贸和文旅体消费等措施，不断释放内需活力，推动消费市场持续回暖，为全省经济发展注入新的动能。
加力推进招商引资：打造产业发展的新引擎
“若干措施”将加力推进招商引资作为重要引擎，提出加强招商引资工作、用活用好产业引导基金、发挥开发区招商主体作用等政策措施。
9. 加强新形势下招商引资工作：
- 出台进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见。
- 新增招商引资项目严格执行“四个不得”。
- 坚持市场化、法治化原则，妥善处理存量，防止以规范招商引资为由不依法依规诚信履行与企业签订的合同协议，对2024年7月31日（含）前签订的存量招商引资项目，按国家有关规定设置履约过渡期。
- 建立新启动合同投资额30亿元以上重大招商项目提级报备机制，加强省级统筹，防止招商内卷。
- 围绕重点产业链，大力开展精准招商、招大引强，对招商引资取得明显成效或突破的设区市、国家级开发区、县（市、区）予以奖励。
10. 用活用好产业引导基金：
- 完善基金投资决策机制和容错机制，强化省产业引导基金等各类基金“以投促引”“招投联动”“投孵结合”作用，从奖补驱动式招商向资本赋能式招商转变。
11. 发挥开发区招商主体作用：
- 深化开发区“管委会+公司”机制创新，强化开发区建设运营公司的招商职责，构建“政府+招商公司+第三方专业机构”联合招商体系。
- 深化我省开发区与沿海发达地区开发区的产业合作，共建“飞地园区”“区中园”，大力承接先进制造业转移。
- 鼓励各设区市围绕主导产业，建立异地招商项目落户共享机制和激励措施。
解读： “若干措施”强调以市场化、法治化、专业化方式推进招商引资，以产业引导基金为杠杆，发挥开发区招商主体作用，推动招商引资工作提质增效，吸引更多优质项目落户江西，为江西产业发展注入了新的活力。
加力支持产业升级：打造江西经济发展的新优势
“若干措施”将加力支持产业升级作为重要突破口，提出畅通产业循环、推进大规模设备更新、加快推进制造业数字化转型、降低全社会物流成本等措施。
12. 畅通产业循环：
- 深入推进“1269”行动计划，制定链主企业培育等专项扶持政策，支持引导链主企业开放协作配套链和供应链，加大产业链上下游、区域间配套推进力度，组织举办“1269”重点产业合作推介会、绿色建材下乡、江西纺织服装周、“医疗器械+医院”、江西白酒展等对接活动，有效帮助企业开拓市场。
13. 推进大规模设备更新：
- 实施支持技术改造
